كشف تقرير حديث صدر عن الادارة المركزية للاحصاء حول البطالة في الكويت خلال العام الحالي ومقارنتها بالعام الماضي عن تفاقمها، وانها موجودة في غالبية الاعمار والمستويات التعليمية من الابتدائية حتى الدكتوراه بمستويات متفاوتة وهي تتوافر بين الجنسين.

Ad

وقال التقرير الذي حمل عنوان «البطالة في الكويت حقائق وارقام»، والذي استند الى واقع اعداد الباحثين عن العمل المسجلين في ديوان الخدمة المدنية، ان عدد المتعطلين من الكويتيين بلغ وفقا لبيانات ديوان الخدمة المدنية (19218) متعطلا خلال العام الحالي منهم (3821) من الذكور بنسبة 19.9%، و(15397) من الاناث بنسبة 80.1%.

واكد التقرير انخفاض نسبة المتعطلين الذين تتراوح مدة تعطلهم من (6) أشهر الى اقل من (12) شهرا، حيث انخفضت هذه النسبة من حوالي 21.5% من اجمالي المتعطلين في عام 2012 الى حوالي 20.7% في عام 2013 كما ارتفعت نسبة الذكور المتعطلين من حوالي 28.3% الى حوالي 33.7% وبالنسبة للاناث المتعطلات انخفضت نسبتهن من حوالي 19.7% الى حوالي 17.5% منهن.

وفي ما يلي تفاصيل التقرير:

زاد عدد المتعطلين من الكويتيين وفقا لبيانات ديوان الخدمة المدنية عن الحالة في 20/4/2013 مقارنة بالعام الماضي وبلغ 19218 متعطلا منهم 3821 من الذكور بنسبة 19.9 في المئة، 15397 من الاناث بنسبة 80.1 في المئة.

وفي ما يتعلق بمدة التعطيل يوضح التقرير انه في ابريل 2013 كانت نسبة المتعطلين لمن مدة تعطلهم تبلغ 12 شهرا فاكثر حوالي 62.8 في المئة من اجمالي المتعطلين 32.8 في المئة من الذكور وحوالي 70.2 في المئة من الاناث. من جانب آخر بلغت نسبة المتعطلين من 6 شهور الى اقل من 12 شهرا حوالي 20.7 في المئة من اجمالي المتعطلين 33.7 في المئة بين الذكور 17.5 في المئة بين الاناث بينما بلغت نسبة المتعطلين لمن تقل مدة تعطلهم عن 6 شهور 16.5 في المئة من اجمالي المتعطلين، 33.5 في المئة بين الذكور و12.3 في المئة بين الاناث.

وبالمقارنة مع الحالة في 20 أبريل 2012 يتضح ما يلي:

- وصلت نسبة المتعطلين الذين تقل مدة تعطيلهم عن 6 شهور في عام 2013 الى 16.5 في المئة من اجمالي المتعطلين، 33.5 في المئة بين الذكور و12.3 في المئة بين الاناث, بينما وصلت نسبة المتعطلين الذين تقل مدة تعطلهم عن 6 شهور في عام 2012 الى 18.0 في المئة من اجمالي المتعطلين، 38.1 في المئة بين الذكور 12.8 في المئة بين الاناث.

- انخفضت نسبة المتعطلين الذين تراوح مدة تعطلهم من 6 شهور الى اقل من 12 شهرا، حيث انخفضت هذه النسبة من حوالي 21.5 في المئة من اجمالي المتعطلين في عام 2012 الى حوالي 20.7 في المئة في عام 2013 كما ارتفعت نسبة الذكور المتعطلين من حوالي 28.3 في المئة الى حوالي 33.7 في المئة وبالنسبة للاناث المتعطلات انخفضت نسبتهن من حوالي 19.7 في المئة الى حوالي 17.5 في المئة.

- ارتفاع نسبة المتعطلين الذين تبلغ مدة تعطلهم 12 شهرا فاكثر من حوالي 60.5 في المئة من اجمالي المتعطلين في عام 2012 الى حوالي 62.8 في المئة في عام 2013، انخفاض هذه النسبة بين الذكور من حوالي 33.6 في المئة الى حوالي 32.8 في المئة بينما ارتفعت نسبة الاناث من حوالي 67.5 في المئة الى حوالي 70.2 في المئة.

- ارتفاع الحجم الاجمالي للبطالة حيث ارتفع من 19061 متعطلا عام 2012 الى 19218 متعطلا عام 2013 وبنسبة ارتفاع بلغت حوالي 0.8 في المئة وقد كان سبب هذا الارتفاع في حجم البطالة يرجع الى انخفاض حجم البطالة بين الذكور من 3918 الى 3821 وارتفاع حجم البطالة بين الاناث من 15143 الى 15397.

وعلى مستوى تطور حجم البطالة خلال الفترة من 2008-2012 يظهر التقرير المعطيات الاتية:

1- ان جملة اعداد المتعطلين خلال الفترة 2008-2013 سجلت نمو الارتفاع ولكن بنسبة متفاوتة بين سنة واخرى وقد سجلت اعداد المتعطلين اعلى ارتفاع في عامي 2008-2011 وانخفاض عدد المتعطلين بين عامي 2009-2010 حيث انخفض عدد المتعطلين من 19248 عام 2008 الى 16303 عام 2009 و17273 عام 2010 وبنسبة انخفاض تقدر بحوالي 15.3 في المئة، 10.3 في المئة على التوالي مقارنة بعام 2008.

2- ان اعداد جملة المتعطلين في عام 2013 سجلت نسبة انخفاض حيث لم تتجاوز هذه النسبة 1.5 في المئة بالمقارنة باعداد المتعطلين في عام 2008.

3- تختلف اتجاهات اعداد المتعطلين بين الذكور والاناث حيث يلاحظ ان اعداد المتعطلين بين الذكور انخفضت في اعوام 2008-2009 بينما ارتفعت في عامي 2010-2011 ثم انخفضت في 2012 و 2013 بالمقارنة باعدادهم في عام 2008 وعلى العكس سجلت اعداد المتعطلات بين الاناث انخفاضا في كل السنوات خلال الفترة من 2009-2010 ولكن بنسب متفاوتة ومتذبذبة من سنة الى اخرى وسجل اعلى انخفاض في عام 2010 حيث انخفضت اعداد المتعطلات من الاناث حوالي 16140 عام 2008 الى 13542 عام 2010.

خصائص ديمغرافية واجتماعية للمتعطلين

ترجع أهمية دراسة الخصائص الديمغرافية والاجتماعية للمتعطلين إلى الاختلافات في حجم البطالة بين الذكور والإناث، حيث إن أعداد الإناث تفوق بكثير أعداد الذكور، ومن جهة أخرى تختلف الخصائص الديمغرافية والاجتماعية للمتعطلين حسب النوع.

ويهدف هذا الجزء إلى إلقاء الضوء على بعض الخصائص الديمغرافية والاجتماعية للمتعطلين، وبصفة رئيسية توزيعاتهم حسب النوع وفئات العمر والحالة الزواجية والمستوى التعليمي.

1- توزيع المتعطلين حسب النوع

يمكن حساب النسبة المئوية لأعداد المتعطلين حسب النوع لعام 2013، حيث نجد أن نسبة الإناث تمثل 80.1 في المئة من جملة المتعطلين، بينما يمثل الذكور النسبة المتبقية 19.9 في المئة، ومقارنة بالحالة لعام 2012 يوضح الجدول أن نسبة الإناث من اجمالي البطالة لعام 2013 ارتفعت عما كانت عليه في عام 2012 (79.4 في المئة)، بينما انخفضت نسبة الذكور عما كانت عليه في عام 2012 (20.6 في المئة).

2- توزيع المتعطلين حسب العمر

تبين المعطيات أن البطالة تتركز في الفئات العمرية الأولى، إذ إن ما يقرب من 52.7 في المئة من جملة المتعطلين في الفئة العمرية (15-29)، كما أن حوالي 70.1 في المئة منهم في الفئة العمرية (15-39)، ويعني هذا أن الأغلبية العظمى من المتعطلين هم من الشباب، ويلاحظ في هذا الصدد ارتفاع نسبة الشباب عما كانت عليه في عام 2012، حيث كانت هذه النسبة 52.2 في المئة في الفئة العمرية (15-29)، و70.1 في المئة في الفئة العمرية (15-39).

ويظهر التقرير أن نحو 15.4 في المئة من جملة المتعطلين في الفئة العمرية 40-49 رغم انخفاض هذه النسبة إلى حد ما، فإنها تشكل مشكلة حقيقية، لأن معظم أفراد هذه الفئة غالبا من المتزوجين، وقد بلغت النسبة عند هذه الفئة العمرية حوالي 16.5 في المئة في عام 2012.

ويتضح ايضا ان نسبة المتعطلين في الأعمار (50-94) تبلغ حوالي 14.4 في المئة، وهي اقل نسبة من جملة المتعطلين لمختلف الشرائح العمرية، ويلاحظ انخفاضها قليلا عن عام 2012 اذا لم تتجاوز 13.3 في المئة.

وبمقارنة التوزيع العمري للمعطلين حسب النوع خلال عام 2013 مقارنة بعام 2012 فإنه يلاحظ انخفاض نسبة المتعطلين من الذكور في الفئة العمرية (15-29)، حيث تبلغ 72.3 في المئة عام 2013، مقابل 72.5 في المئة عن عام 2012، بينما لم تتجاوز هذه النسبة 47.8 في المئة بين الإناث منخفضة عنها عن عام 2012، إذ بلغت 47.0 في المئة.

من جهة أخرى، انخفضت نسبة المتعطلات من الاناث اللائي اعمارهن (30-64)، حيث تبلغ 52.2 في المئة، في حين بلغت في عام 2012 نحو 53.1 في المئة، بينما لم تتجاوز هذه النسبة 27.5 في المئة بين المتعطلين من الذكور، وقد بلغت في عام 2012 حوالي 27.4 في المئة.

3ـ توزيع المتعطلين حسب الحالة الزواجية

توضح إحصائيات التوزيع العددي والنسبي للمتعطلين الكويتيين حسب النوع والحالة الزواجية، كما توضح جملة المتعطلين حسب الحالة الزواجية، وذلك وفقاً للحالة في 20/4 عامي 2012، 2013.

ويلاحظ من بيانات هذا الجدول ارتفاع نسبة المتعطلين المتزوجين، حيث تبلغ نسبتهم 56.0 في المئة، كما أن نسبة المطلقين والأرامل معا لم تتجاوز 12.5 في المئة من جملة المتعطلين. وبناظرها في عام 2012 النسب التالية: 55.9 في المئة للمتزوجين، و12.7 في المئة للمطلقات والأرامل معاً.

وبمقارنة التوزيع النسبي للمتعطلين حسب الحالة الزواجية والنوع (من الذكور، والإناث)، فإنه يلاحظ ارتفاع نسبة المتزوجات من الإناث التي بلغت 61.3 في المئة من اجمالي الإناث عن تلك للمتزوجين من الذكور، والتي بلغت 34.9 في المئة بين الذكور. في حين بلغت تلك النسب في عام 2012، على التوالي 61.3 في المئة، و35.0 في المئة.

من جهة أخرى، يلاحظ ارتفاع نسبة المتعطلين من الذكور الذين لم يسبق لهم الزواج مقارنة بمثيلتها بين الإناث، حيث بلغت هذه النسبة 59.2 في المئة، 24.6 في المئة لكل منهما على التوالي، في حين بلغت تلك النسب للحالة في عام 2012 «59.0 في المئة و24.3 في المئة» لكل منهما على التوالي، كما يلاحظ ارتفاع نسبة المتعطلين من المطلقين والأرامل معاً ارتفاعا كبيرا، حيث لم تتعد 6.0 في المئة بين الذكور مقابل 14.2 في المئة بين الإناث، وفي عام 2012 بلغت تلك النسب 6.0 في المئة و14.4 في المئة على التوالي.

4 ـ توزيع المتعطلين حسب المستوى التعليمي

تشير البيانات الى تركز عدد المتعطلين بصفة أساسية في فئة حملة المؤهلات دون الشهادة الثانوية «الابتدائية أو المتوسطة» حيث بلغت نسبتهم نحو 42.2 في المئة في عام 2013 بينما بلغت 47.0 في المئة في عام 2012.

ويلاحظ أيضا ان نسبة المتعطلين الذين «لا يحملون مؤهلات دراسية» بلغت حوالي 12.2 في المئة من جملة المتعطلين في عام 2013 وبلغت تلك النسبة نحو 12.8% في عام 2012.

تلا ذلك فئة «حملة الشهادة الثانوية وما يعادلها» حيث بلغت نسبتهم 15.6 في المئة من جملة المتعطلين في عام 2013 وحوالي 15.4 في المئة في عام 2012.

من جهة أخرى، يلاحظ ارتفاع نسبة المتعطلين من فئة حملة الشهادة الجامعية وما يعلوها حيث لم تتجاوز نسبتهم 15.1 في المئة ثم فئة حملة الدبلومات فوق الشهادة الثانوية ودون الجامعية حيث لم تتعد 12.5 في المئة من جملة المتعطلين في عام 2013 في حين بلغت تلك النسب «12.2 في المئة و10.0 في المئة» على التوالي في عام 2012.

الخلاصة والنتائج

تضمن التقرير مقارنة لاعداد المتعطلين من الكويتيين لعامين متتاليين من واقع مصدر واحد للبيانات وهو ديوان الخدمة المدنية، ولفترة زمنية متطابقة خلال شهر ابريل على مدى عامين وهي 20/4 وقد اوضحت اقسام هذا التقرير ان هناك تغيرات في المدى القصير اشتملت أهمها على ما يلي:

1ـ ارتفاع اعداد المتعطلين من الكويتيين من 19061 عام 2012 الى 19218 عام 2013 وبنسبة 82 في المئة.

2ـ انخفاض اعداد المتعطلين من الذكور بنسبة كبيرة، حيث انخفضت اعداد المتعطلين من الذكور من 3918 عام 2012 الى 3821 عام 2013 وبنسبة حوالي 2.5 في المئة وارتفاع اعداد المتعطلات من الاناث من 15143 الى 15397 وبنسبة لم تتجاوز 1.7 في المئة.

3ـ عدم استقرار نمط مدة التعطل في ما بين عامي 2012 و2013 حيث ارتفعت نسبة العاطلين الذين مدة تعطلهم تساوي او تفوق 12 شهرا من 60.5 في المئة الى 62.8 في المئة، من جهة اخرى انخفضت نسبة العاطلين الذين مدة تعطلهم اقل من 12 شهرا من 39.5 في المئة إلى 37.2 في المئة.

اسفرت نتائج هذه الدارسة عن ان حجم البطالة بين الكويتيين وفق بيانات ديوان الخدمة قد بلغ 19218 متعطلا، وذلك عن الحالة في 20/4/2013 وبتحليل بيانات وارقام البطالة المسجلة في ديوان الخدمة المدنية من حيث مستوى التأهيل، وبعض الخصائص الديمقراطية والاجتماعية الأخرى:

ويلاحظ ما يلي:

- ان الغالبية العظمى من المتعطلين هم من الاناث حوالي 80.1 في المئة من جملة المتعطلين، كما يلاحظ ايضا ان الغالبية العظمى من المتعطلات متزوجات.

- تدني المستوى التعليمي، حيث يتركز عدد المتعطلين في فئة حملة المؤهلات الدنيا (الابتدائية او المتوسطة)، أو بدون مؤهل، حيث بلغت نسبتهم حوالي 54.4 في المئة من جملة المتعطلين.

- ان حوالي 47.2 في المئة ليس لديهم التأهيل المهني الكافي، وذلك لعدم انخراطهم في دورات تدريبية تؤهلهم للحصول على فرصة عمل مناسبة.
فهد التركي الكويت