الفوارق بين الصفقتين اليونانية والإيرانية

لا شك أن الاتفاقين اللذين أبرما هذا الشهر بشأن الأزمة اليونانية والبرنامج النووي الإيراني يشكلان إنجازين مهمين، لكن المقارنات التي صاحبت الاتفاقين كانت تميل نحو الغلو والمبالغة إلى الحد الذي يعيق المناقشة العقلانية لعواقبهما التي قد تؤثر على أوروبا، والشرق الأوسط، وآفاق الدبلوماسية الدولية.

فقد شبه البعض الاتفاق بين اليونان ودائنيها على سبيل المثال بمعاهدة فيرساي، مع إرغام اليونانيين على قبول شروط «استسلام» هدّامة ومخربة، لكن الكساد الاقتصادي، برغم صعوبته، ليس حربا، ومن غير الممكن تشبيه موقف اليونان اليوم بموقف الألمان المهزومين في عام 1918.

ومن ناحية أخرى، ذهب معارضو اتفاق الحد من أنشطة إيران النووية على مدى السنوات الخمس عشرة القادمة إلى تشبيهه باتفاقية ميونيخ (التهدئة بهدف استرضاء عدو شرير)، في حين يشبهه أنصاره بالتقارب بين الولايات المتحدة والصين في سبعينيات القرن العشرين، ولكن الإيرانيين ليسوا كالنازيين، ولا توجد الآن دولة مثل الاتحاد السوفياتي تفرض ذلك النوع من التهديد الذي ألهم الرئيس الأميركي ريتشارد نيكسون التوجه إلى بكين في عام 1972.

ولا يقل عن ذلك إثارة لعلامات الاستفهام والريبة التشبيه بين المجموعتين من المفاوضات، فبعيداً عن توقيت التفاوض هنا وهناك لن نجد أوجه تشابه تُذكَر، بيد أن القاسم المشترك بينهما كان أن «نجاحهما» كان مدفوعاً إلى حد كبير الشعور بأن التهديدات الخارجية القوية تجعل من البديل- عدم التوصل إلى اتفاق على الإطلاق- خياراً أسوأ إلى حد كبير.

في حالة اليونان، كانت المفاوضات مدفوعة بشبح اندفاع اليونان الساخطة الغاضبة إلى أحضان الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، بكل ما يبديه من طموحات رجعية تحريفية خطيرة، أو تحولها إلى ممر للمهاجرين المتجهين إلى أوروبا. أما في حالة إيران، فقد أثبت التهديد المباشر الذي يفرضه تقدم تنظيم الدولة الإسلامية لأنه أعظم إثارة للخوف من احتمالات ظهور إيران المسلحة نووياً في الأمد المتوسط.

وتتمثل السمة الوحيدة الأخرى المشتركة بين الاتفاقين بعدم اكتمالهما، فلم يحل أي منهما المشكلة المطروحة؛ بل يسعى كلا الاتفاقين إلى كسب الوقت، لتكوين تصور حول ما إذا كانت اليونان قادرة حقاً على البقاء في منطقة اليورو، والوقت من دون التحاق إيران بعضوية النادي النووي.

ونتيجة لهذا فإن كلا الاتفاقين يبدو أشبه بالرهان لا الاتفاق، ويبدو أن الرهان اليوناني- ما إذا كانت اليونان قادرة على التغلب على محنتها المالية، في حين تسعى إلى تنفيذ الإصلاحات البالغة الصعوبة التي وعدت بها- سيتحدد أولا، فالواقع أن الإجابة عن هذا التساؤل ستصبح واضحة في غضون أشهر أو حتى أسابيع.

أما الرهان الإيراني- إذا كانت البلاد ستستأنف طموحاتها النووية العدوانية- فربما تستغرق تسويته وقتاً أطول كثيرا، ربما من ثماني إلى عشر سنوات، وبطبيعة الحال ربما تحترم إيران تعهداتها بموجب الصفقة لمدة خمس عشرة سنة كاملة كما يقضي الجدول الزمني، ولكن ماذا بعد ذلك؟

إن أي مفاوضات دولية، سواء كانت بين شركاء أو خصوم تتبع منطقا معينا، فلابد أن تأتي اللحظة حيث تخلق عملية المفاوضات ديناميكية خاصة بها، فتفلت من مراقبة المشاركين فيها، على الأقل في بعض النواحي، ويكمن التحدي في إيجاد نقطة التوازن المناسبة- «التسوية العادلة»- بين الطرفين.

وهنا تتباعد المفاوضات بشأن اليونان عن المفاوضات حول إيران، والواقع أن النتائج، بعيداً عن مظهر النجاح في الحالتين، كانت مختلفة تماما، إن لم تكن متعارضة تماما، ففي حين تعرضت اليونان، الطرف الأضعف في المفاوضات، للمذلة والمهانة بلا ضرورة من شركائها الأوروبيين، أعطيت إيران، وهي أيضاً الطرف الأضعف في المفاوضات، شرعية جديدة من خصومها في الغرب، ويبدو الأمر وكأن أفراد الأسرة يلقون معاملة أشد قسوة من تلك التي يلقاها الغرباء.

قد يزعم المرء أن الاتفاق مع إيران يمثل تحولاً جوهرياً في موقف البلاد تجاه الغرب، ولكن الحقيقة هي أنه في حين قد تكون إيران شريكاً محتملا، فإنها كانت لفترة طويلة خصماً عنيدا، فالنظام الإيراني لا يشارك الغرب قيمه، ولن يفعل في أي وقت قريب، ومن المعروف أن عدو عدوك في الشرق الأوسط ليس صديقك بالضرورة، وليس حتى إذا كان ذلك العدو تنظيم الدولة الإسلامية (أو الفوضى العامة).

إذا كان صحيحاً أن ما انتُزِع من اليونان كان أكثر مما ينبغي، وما استُخلِص من إيران كان أقل مما ينبغي، فيبدو من المرجح أن هذا يعكس فارقاً جوهرياً بين المواقف التفاوضية اليونانية والإيرانية لا التفاوت في مهارات المفاوضين، فقد أصبحت إيران متزايدة الأهمية للتوصل إلى أي حل لمشاكل الشرق الأوسط، وهو ما يعطيها درجة من النفوذ لا تتمتع بها اليونان، التي ينظر إليها كثيرون في أوروبا باعتبارها كيانا يمكن الاستغناء عنه بالكامل.

وهذا ما يفسر تمسك الرئيس الأميركي باراك أوباما وكبير مفاوضيه وزير الخارجية جون كيري بشدة بالتوصل إلى اتفاق مع إيران، وعلى النقيض من هذا كان شركاء اليونان الأوروبيون منقسمين بشدة حول ما إذا كان من الواجب منح البلاد الإغاثة التي كانت في احتياج إليها للبقاء في منطقة اليورو.

من المؤكد أن الأمر لم يخل أيضاً من الانقسامات بين محاوري إيران، والدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، بالإضافة إلى ألمانيا، ولكن مع وقوف الصين وروسيا إلى جانبها في الأساس، ولو جزئياً على الأقل، كان بوسع إيران أن تستغل هذه الانقسامات لمصلحتها.

أما اليونان فليس لديها مثل هذا الخيار، ففي حين دب الخلاف بين ألمانيا وفرنسا بشأن التنازلات التي قد تكونان على استعداد لتقديمها، لم يكن بوسع اليونان أن تستغل أحد الموقفين ضد الآخر، وبصرف النظر عن جدارة الرئيس الفرنسي فرانسوا هولاند والمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل كمفاوضين، فالحقيقة هي أن رئيس الوزراء ألكسيس تسيبراس، مع اعتماد الاقتصاد اليوناني بشكل كامل على التمويل الرسمي من أوروبا، لم يكن في موقف يسمح له برفض اتفاق الفرصة الأخيرة.

ولعل الفارق الأكثر أهمية بين الاتفاقين هو أن مصير اليونان، رغم أهميتها للاقتصاد العالمي، يتعلق بأوروبا في الأغلب، في حين ينطوي الاتفاق مع إيران على عواقب بعيدة المدى، من توازن القوى في الشرق الأوسط إلى منع الانتشار النووي العالمي، وكلا الاتفاقين غير مكتمل ومؤقت، الأمر الذي يغذي الشكوك بين منتقديهما، ولكن يبدو من الواضح أن كلا الاتفاقين كان أفضل ما تمكن المفاوضين من تحقيقه، وبقدر ما يداوي الزمن الجراح، فإن هذا سبب كاف للتمسك بأهداب الأمل.

* دومينيك مويزي | Dominique Moisi ، أستاذ في معهد الدراسات السياسية في باريس (Sciences Po)، وكبير مستشاري المعهد الفرنسي للشؤون الدولية (IFRI)، وأستاذ زائر في كينجز كوليدج لندن.

«بروجيكت سنديكيت» بالاتفاق مع «الجريدة»