حدود قوة الصين الناعمة

في السنوات الأخيرة كانت الصين تبذل جهوداً كبيرة لزيادة قدرتها على التأثير في بلدان أخرى من دون إجبار أو إكراه، ففي عام 2007 قال الرئيس السابق هو جين تاو للحزب الشيوعي إن البلاد تحتاج إلى زيادة قوتها الناعمة، وفي العام الماضي كرر الرئيس شي جين بينغ الرسالة نفسها، فقد أدركا أنه بالنسبة إلى بلد مثل الصين، التي تهدد قوتها الاقتصادية والعسكرية المتنامية بتخويف جيرانها وحملهم على تشكيل تحالفات موازِنة مضادة، لابد أن تتضمن الاستراتيجية الذكية جهوداً ترمي إلى إظهارها بمظهر أقل إثارة للخوف، ولكن طموحات القوة الناعمة الصينية لا تزال تواجه عقبات كبرى.

من المؤكد أن الجهود التي تبذلها الصين كان لها بعض التأثير، ففي حين تسعى الصين إلى ضم البلدان إلى عضوية البنك الآسيوي للاستثمار في البنية الأساسية وتوزع مليارات الدولارات من أموال المساعدات خلال الزيارات الرسمية إلى الخارج، يخشى بعض المراقبين أن الصين، عندما يتعلق الأمر بالقوة الناعمة، ربما بدأت فعلياً تسبق دولاً مثل الولايات المتحدة. على سبيل المثال، تشير تقديرات الباحث الأميركي في الشؤون الصينية ديفيد شامباو إلى أن البلاد تنفق ما يقرب من عشرة مليارات دولار سنوياً على "الدعاية الخارجية"، وبالمقارنة أنفقت الصين نحو 666 مليون دولار فقط على الدبلوماسية العامة في العام الماضي.

بيد أن مليارات الدولارات التي تنفقها الصين على هجومها الساحر كانت محدودة العائد، وتشير استطلاعات الرأي في أميركا الشمالية وأوروبا والهند واليابان إلى أن الآراء حول نفوذ الصين سلبية في الأغلب الأعم، ويُنظَر إلى الصين بشكل أكثر إيجابية في أميركا اللاتينية وإفريقيا، حيث لا تشارك في نزاعات إقليمية ولا تحتل المخاوف بشأن حقوق الإنسان مرتبة عالية دائماً على الأجندات العامة، ولكن حتى في العديد من البلدان في هذه المناطق، لا تحظى الممارسات الصينية مثل استيراد العمالة لمشاريع البنية الأساسية بشعبية كبيرة.

إن الجمع بين القوة الصارمة والقوة الناعمة في استراتيجية ذكية ليس بالأمر السهل، ذلك أن أي بلد يستمد قوته الناعمة في الأساس من ثلاثة موارد: ثقافتها (في الأماكن التي تجد هذه الثقافة جذابة)، وقيمها السياسية (عندما تحترمها في الداخل والخارج)، وسياساتها الخارجية (عندما يُنظَر إليها باعتبارها مشروعة وتستند إلى سلطة أخلاقية). وقد أكدت الصين قوتها الثقافية والاقتصادية، لكنها أولت قدراً أقل من الاهتمام للجوانب السياسية التي قد تتسبب في تقويض جهودها.

هناك عاملان رئيسان يحدّان من قوة الصين الناعمة، قياساً باستطلاعات الرأي الدولية الأخيرة: الأول هو النزعة القومية، فلم يؤسس الحزب الشيوعي شرعيته على معدل مرتفع من النمو الاقتصادي فقط، بل أيضاً على إغراءات النزعة القومية، وكان هذا سبباً في تقليص الجاذبية العالمية لما أسماه شي "الحلم الصين"، في حين عمل على تشجيع سياسات تستعدي الجيران في بحر الصين الجنوبي وأماكن أخرى.

فمع استئساد الصين على الفلبين، على سبيل المثال، في ما يتعلق بملكية الجزر المتنازع عليها في بحر الصين الجنوبي، لم يعد بوسع معهد كونفوشيوس الذي أنشأته الصين في مانيلا لتعليم الثقافة الصينية أن يثبت أي قدر من النوايا الحسنة. (فتحت الصين نحو خمسمئة من هذه المعاهد في أكثر من مئة دولة). وبوسعنا أن نرى العواقب المترتبة على السياسة الخارجية التي تنتهجها الصين في أعمال الشغب المناهضة لها التي اندلعت في فيتنام في أعقاب إقامة وحدة حفر صينية لاستخراج النفط في المياه متنازع عليها بين البلدين.

ويتمثل العامل الآخر بتقاعس الصين عن الاستفادة بشكل كامل من مجتمع مدني غير خاضع للرقابة، فكما لاحظت مجلة الإيكونوميست، لم يقتنع الحزب الشيوعي الصيني بفكرة أن القوة الناعمة تنبع إلى حد كبير من الأفراد، والقطاع الخاص، والمجتمع المدني، بل تشبث بوجهة نظر مفادها أن الحكومة هي المصدر الرئيس للقوة الناعمة، فعمل على الترويج لرموز ثقافية قديمة يعتقد أنها ربما تكون ذات جاذبية عالمية، باستخدام أدوات الدعاية غالبا.

في المشهد الإعلامي اليوم أصبحت المعلومات وفيرة، أما العنصر النادر فهو الاهتمام الذي يعتمد على المصداقية، والدعاية الحكومية نادراً ما تكون ذات مصداقية، فرغم كل الجهود التي تبذلها الصين لتمكين وكالة أنباء شينخوا وتلفزيون الصين المركزي من منافسة قناة الـ"سي إن إن" (CNN) وقناة الـ"بي بي سي" (BBC)، لا يشكل الجمهور الدولي الذي يتابع هذه الدعاية الهشة سوى نسبة ضئيلة لا تكاد تُذكَر.

وفي المقابل تستمد الولايات المتحدة قدراً كبيراً من قوتها الناعمة ليس من حكومتها، بل من مجتمعها المدني، كل شيء من الجامعات والمؤسسات إلى هوليود وثقافة البوب، ولا تملك الصين بعد صناعات ثقافية عالمية، على نطاق هوليود أو الجامعات الأميركية، قادرة على منافسة أميركا، والأمر الأكثر أهمية هو أنها تفتقر إلى المنظمات غير الحكومية التي تولد قدراً كبيراً من قوة أميركا الناعمة.

فبالإضافة إلى توليد النوايا الحسنة والترويج لصورة البلاد في الخارج، تستطيع مصادر القوة الناعمة غير الحكومية في بعض الأحيان أن تعوض عن سياسات الحكومة غير الشعبية- مثل غزو الولايات المتحدة للعراق- من خلال ردود الفعل المنتقدة غير الخاضعة للرقابة، وعلى النقيض من هذا تعمل سياسات الحكومة الصينية على تقويض نجاحاتها في مجال القوة الناعمة.

الواقع أن الحملة المحلية الصارمة على الناشطين في مجال حقوق الإنسان تقوض مكاسب القوة الناعمة التي حققتها الألعاب الأولمبية في بكين عام 2008، وسرعان ما تلاشت فوائد معرض إكسبو في شنغهاي عام 2009 بسبب سجن ليو شياو بو الحائز جائزة نوبل للسلام وشاشات التلفزيون في مختلف أنحاء العالم التي نقلت مشهد المقعد الفارغ في احتفالات أوسلو لتسليم الجائزة. وهو التصرف الذي يرى خبراء التسويق أنه أشبه بمن يسوق لسلعته "فيدوس على رسالته بقدمه".

الواقع أن برامج المساعدات الصينية غالباً ما تكون ناجحة وبنّاءة، واقتصاد الصين قوي، وثقافتها التقليدية تثير الإعجاب على نطاق واسع، ولكن إذا كان للصين أن تحقق كامل إمكانات قوتها الناعمة الهائلة، فيتعين عليها أن تعيد النظر في سياساتها في الداخل والخارج، فتحدّ من منازعاتها الإقليمية مع جيرانها، وتتعلم كيف تتقبل الانتقاد من أجل إطلاق العنان لكامل مواهب مجتمعها المدني. وما دامت الصين تعمل على تأجيج نيران القومية وتُحكِم قبضة سيطرة الحزب، فستظل قوتها الناعمة دائماً محدودة.

* جوزيف س. ناي | Joseph Samuel Nye ، مساعد وزير الدفاع الأميركي ورئيس مجلس الاستخبارات الوطني في الولايات المتحدة سابقا وأستاذ في جامعة هارفارد ومؤلف كتاب «هل انتهى القرن الأميركي؟» لقد عمل منذ سنة 2002 رئيسا مشاركا للحوار الاستراتيجي الأميركي الهندي برعاية معهد أسبن.

«بروجيكت سنديكيت» بالاتفاق مع «الجريدة»