الخروج البريطاني والملك كانوت

تَصِف أسطورة الملك كانوت كيف أوضح أحد الملوك الأنجلوساكسون الأوائل لرعاياه حدود السلطة الملكية، إذ وضع كانوت عرشه بالقرب من البحر وأمر المد المتزايد الارتفاع بالعودة إلى الوراء، وعندما ارتفع البحر كالمعتاد وغمر كانوت، قال لرجال حاشيته: "الآن فليعلم كل الرجال كم هي فارغة قوة الملوك".

ويبدو أن رئيسة الوزراء البريطانية تيريزا ماي، التي ترفع شعار "الخروج البريطاني يعني الخروج البريطاني"، تعتقد أن رسالة كانوت كانت حول الديمقراطية لا عِلم الفلك: إذ كان من الواجب عليه أن يعقد استفتاء، على الرغم من معارضة ماي انسحاب المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي، فإنها ترفع الآن شعارا جديدا: "سنحول الخروج البريطاني إلى نجاح لأن الشعب صَوَّت له".

بيد أن هذا محض هراء، فإذا أصبحت بريطانيا الدولة الأوروبية الوحيدة غير روسيا التي تستبعد نفسها من سوق الاتحاد الأوروبي الموحدة، فلن تنجح اقتصاديا، بصرف النظر عن الكيفية التي صَوَّت بها الناس، فما كانت الديمقراطية لتمنع موجات المد في المحيط، التي تدفعها الجاذبية، من إغراق كانوت إذا أصر على البقاء على عرشه، ولن يعيد الاستفتاء إلى الوراء موجات المد الاقتصادية التي تدفعها العولمة.

يدرك القائمون على الأعمال هذه الحقيقة، ولهذا السبب تواجه بريطانيا الآن ما يسميه أهل الاقتصاد "عدم اليقين الجذري"، وهو موقف يصبح من غير الممكن قياس المخاطر كميا بشكل عقلاني، الأمر الذي يجعل التغيرات في أسعار الفائدة، والضرائب، وقيم العملات غير فعّالة إلى حد كبير، وكما لاحظ بنك إنكلترا فإن العديد من قرارات الاستثمار وتوظيف العمالة لابد أن تتأخر الآن إلى أن تتضح الأمور في بريطانيا، وإذا مضى الخروج البريطاني قدما فسيستغرق هذا سنوات عديدة.

مع انزلاق الاقتصاد البريطاني إلى الركود، وبعد أن يتبين أن وعود الحكومة بالخروج البريطاني الناجح السريع كانت غير واقعية، فسيتحول الرأي العام، وستخضع أغلبية ماي البرلمانية الصغيرة للضغوط، خصوصا من العديد من الأعداء الذين اكتسبت عداوتهم من خلال تطهير كل حلفاء رئيس الوزراء السابق ديفيد كاميرون، وبالتالي فإن القرارات الرئيسة بشأن الخروج البريطاني لن تتخذ في لندن، بل في بروكسل وبرلين.

وفي اتخاذ هذه القرارات يتعين على الزعماء الأوروبيين أن يجيبوا عن سؤالين: هل ينبغي لبريطانيا أن تحتفظ بالفوائد الرئيسية المترتبة على عضوية الاتحاد الأوروبي إذا رفضت قواعد ومؤسسات الاتحاد الأوروبي؟ وهل ينبغي إصلاح بعض هذه القواعد والمؤسسات لجعل الاتحاد الأوروبي أكثر جاذبية للناخبين، ليس فقط في بريطانيا بل في مختلف أنحاء أوروبا؟

الإجابة عن السؤالين واضحة: "كلا" للأول، و"أجل" للثاني.

يتعين على زعماء الاتحاد الأوروبي أن يقدموا خيارا واضحا: فإما أن تظل بريطانيا عضوا في الاتحاد الأوروبي بعد التفاوض على بعض الإصلاحات الإضافية لإرضاء الرأي العام؛ أو تنفصل تماما وتتعامل مع الاتحاد الأوروبي على الأسس نفسها التي تتعامل بها معه "أي دولة في منظمة التجارة العالمية، من أفغانستان إلى زمبابوي"، وهي الطريقة التي يصف بها معهد الدراسات المالية في بريطانيا البديل الأكثر قبولا للعضوية الكاملة.

ومن خلال جعل شروط الخروج غير قابلة للتفاوض، مع إتاحة المجال في الوقت نفسه للمناورة بشأن شروط الاستمرار في العضوية، يصبح بوسع أوروبا أن تحول انتباهها باتجاه السؤال البنّاء الثاني: هل يمكن إقناع الناخبين بالتحلي بمشاعر إيجابية مرة أخرى إزاء الاتحاد الأوروبي؟

إن التعامل بجدية مع هذه المسألة من شأنه أن يركز الانتباه على العديد من الفوائد الملموسة المترتبة على عضوية الاتحاد الأوروبي بعيدا عن المجردات التكنوقراطية حول السوق الموحدة: تحسين البيئة، وإعانات الدعم الريفية، وتمويل العلوم، والبنية الأساسية، والتعليم العالي، وحرية العيش والعمل في مختلف أنحاء أوروبا.

ومن خلال استبعاد الخيارات المتوسطة الزائفة مثل النموذج "النرويجي" أو "السويسري"- التي رفضتها ماي على أي حال، لأنها تعني حرية التنقل للناس- يستطيع الاتحاد الأوروبي أن يجعل العواقب الاقتصادية المترتبة على الخروج البريطاني واضحة بلا أي لبس، فلن تظل لندن العاصمة المالية لأوروبا لأن القواعد التنظيمية ستتغير عمدا لتحويل الأنشطة التجارية إلى ولاية الاتحاد الأوروبي، وللسبب نفسه ستصبح العديد من الصناعات التصديرية التي تتخذ من المملكة المتحدة مقرا لها غير قابلة للحياة.

في مواجهة هذا الاحتمال ستضطر الشركات على ضفتي القنال الإنكليزي إلى إدارة حملة علنية لحمل بريطانيا على الإبقاء على عضوية الاتحاد الأوروبي الكاملة، بدلا من الضغط بهدوء للحصول على صفقات خاصة لمصلحة قطاعاتها المختلفة، وربما تشير وسائل الإعلام حتى إلى العبث الدستوري الذي تمارسه ديمقراطية تمثيلية عندما تتعامل مع أغلبية الاستفتاء الضيقة باعتبارها مُلزِمة بشكل دائم وغالبة على القرارات البرلمانية.

قد لا يبالي القوميون المتشددون، ولكن ربما يعيد عدد كاف من المتشككين الهامشيين في أوروبا النظر في مواقفهم لقلب الأغلبية بنسبة 52% في مقابل 48% لمصلحة الخروج البريطاني في الاتجاه الآخر.

وقد يصبح انقلاب الرأي العام شبه مؤكد إذا استجاب الزعماء الأوروبيون بصدق لرسالة الناخبين في المملكة المتحدة، ليس من خلال تسهيل الخروج البريطاني، بل بالاعتراف بالاستفتاء باعتباره نداء إيقاظ لإصلاح الاتحاد الأوروبي.

لنفترض أن زعماء الاتحاد الأوروبي وجهوا الدعوة للحكومة البريطانية إلى التفاوض على السياسات التي هيمنت على الاستفتاء والتي تغذي أيضا مشاعر الاستياء في دول أوروبية أخرى: فقدان السيطرة المحلية على الهجرة؛ وتحويل السلطة من البرلمانات الوطنية إلى بروكسل؛ وتآكل النماذج الاجتماعية التي تعتمد على الروابط القوية المتمثلة في المواطنة ودولة الرفاهية السخية.

ولنتخيل على سبيل المثال أن زعماء الاتحاد الأوروبي أيدوا الاقتراح الذي تقدمت به الدنمارك مؤخرا والذي يقضي بالسماح للحكومات الوطنية بالتفريق بين مدفوعات الرعاية الاجتماعية للمواطنين والمهاجرين الجدد، أو أن الاتحاد الأوروبي قرر تمديد الخطة التي تمنح سويسرا "مكابح الطوارئ" ضد أي ارتفاع مفاجئ في مستويات الهجرة لكل أوروبا. ولنتخيل أخيرا أن الاتحاد الأوروبي أقر أن مركزية السلطة تمادت أكثر مما ينبغي وتسببت رسميا في إنهاء الدافع إلى "الاتحاد المتزايد التقارب".

الواقع أن مثل هذه الإصلاحات تعتبر غير قابلة للتصور في بروكسل، لأنها تستلزم إدخال تغييرات على المعاهدات وربما يرفضها الناخبون، ولكن يكاد يكون من المؤكد أن الناخبين الذين عارضوا معاهدات الاتحاد الأوروبي السابقة بسبب تركيزها للسلطة سيرحبون بالإصلاحات التي تعيد السلطة إلى البرلمانات الوطنية. والعقبة الحقيقية التي تحول دون الإصلاح ليست صعوبة تغيير المعاهدات؛ بل المقاومة البيروقراطية لفكرة التخلي عن السلطة.

إذ تظل المفوضية الأوروبية مهووسة بالدفاع عن المكتسبات المجتمعية، أو تجميع السلطات "المكتسبة" من الاتحاد، والتي تُملي عقيدة الاتحاد الأوروبي عدم إعادتها أبدا للدول القومية، بل إن رئيس المفوضية جان كلود يونكر ومستشاره الأول مارتن سيلماير رحبا بالخروج البريطاني باعتباره "فرصة لتعزيز المكتسبات" من خلال المزيد من تركيز السلطة.

ينبغي ليونكر، وماي، أن يتذكرا الملك كانوت، فالآن يرتفع مد الديمقراطية الوطنية في مختلف أنحاء أوروبا، ولن تتمكن الشعارات حول "الاتحاد المتزايد التقارب" من عكس اتجاه هذا المد، ويتعين على الزعماء الأوروبيين أن يعترفوا بالواقع، أو يشاهدوا أوروبا وهي تغرق.

* أناتول كاليتسكي | Anatole Kaletsky ، كبير خبراء الاقتصاد والرئيس المشارك لمؤسسة Gavekal Dragonomics، وهو مؤلف كتاب "الرأسمالية 4.0، مولد اقتصاد جديد".

«بروجيكت سنديكيت، 2016» بالاتفاق مع «الجريدة»