كيفية تحقيق أهداف التنمية المستدامة

لقد اتفق زعماء 193 بلدا في سبتمبر عام 2015 على تحقيق أهداف التنمية المستدامة وهي الخطة الأكثر طموحا على الإطلاق لتعزيز التنمية البشرية بحلول عام 2030، وقد ظهر بعد عامين تقريبا من بدء هذه المسيرة أن هنالك أسبابا كثيرة تدعو للقلق، ومنها أن من غير المرجح أن يكون مبلغ التمويل الذي تم جمعه حتى الآن كافيا وليس لدى جميع البلدان بيانات كافية لقياس التقدم الذي تم إحرازه على أرض الواقع، وهذا يكفي لاختبار صبر حتى أكثر الأشخاص الأكثر تفاؤلا.

ولكن لا يزال هنالك الكثير من الأسباب التي تدعونا للتفاؤل، حيث قمت مؤخرا بزيارة كولومبيا التي تمكنت أخيرا من إنهاء حرب أهلية استمرت عقودا مع القوات المسلحة الثورية الكولومبية، حيث تستعد حاليا لتحقيق أهداف التنمية المستدامة.

إن تحقيق أهداف التنمية المستدامة في أي بلد سيتطلب من الحكومات وقطاع الأعمال ووكالات المعونة والمصارف المتعددة الأطراف والمجتمع المدني العمل معا، واعتماد نهج مرن وتبادل المعارف وقياس التقدم الذي يتم إحرازه على نحو فعال والاعتراف بأن الأهداف المختلفة مترابطة، ويبدو أن كولومبيا تفهم ذلك، فهي تتبع نهجا متكاملا من شأنه أن يعزز من قوة كل طرف.

بدءا بالحكومة، ووفقا لوزير المالية الكولومبي موريسيو كارديناس سانتاماريا، فإن البلد يقوم بتوطين أهداف التنمية المستدامة من خلال دائرة التخطيط، وذلك باستخدام إطار أهداف التنمية المستدامة لتوجيه الإصلاحات المتعلقة بتنفيذ اتفاق السلام مع القوات المسلحة الثورية الكولومبية والانضمام الى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية وخطة التنمية الوطنية واتفاقية باريس للمناخ.

يشير كارديناس في الوقت نفسه إلى أن واضعي السياسات في كولومبيا يهتمون بإبراز فوائد هذه الجهود- في مجالات تتراوح بين الرعاية الصحية والتعليم والعمالة– للعامة، وهم يدركون أن النهج من قمة الهرم إلى أسفله لن ينجح، فمن أجل تحقيق أهداف التنمية المستدامة يجب أن تشعر جميع مستويات الحكومة والاقتصاد والمجتمع بارتباطها بالأهداف وفهم الأثر الملموس الذي سيحققه ذلك.

تقوم غرفة التجارة في بوغوتا برئاسة مونيكا دي غريف لتحقيق مشاركة الأعمال التجارية برفع مستوى الوعي بأهداف التنمية المستدامة بين أعضائها البالغ عددهم 640 ألف عضو، وتوفير التدريب على المهارات في قطاعات مثل البناء والرعاية الصحية، والهدف من ذلك هو تحقيق أهداف التنمية المستدامة مع زيادة القدرة التنافسية الشاملة للاقتصاد.

إن الأخبار الطيبة وكما أشار بروس ماكماستر من مؤسسة الأبحاث آندي التي يوجد مقرها في بوغوتا هي أن لدى الشركات حافزا قويا لتعزيز مكاسب عملية السلام وخصوصا في المناطق النائية التي عادة ما تفتقر إلى الخدمات الحكومية، وفي ميدلين التي كانت في الماضي عاصمة تجارة المخدرات غير الشرعية على مستوى العالم فإن رؤساء الشركات الصغيرة والكبيرة الذين التقيت بهم يقومون بالفعل بإدخال أهداف التنمية المستدامة ضمن خططهم التجارية وسلاسل التوريد.

تعمل منظمة آندي على دعم هذا الجهد، عن طريق زيادة الوعي بين مختلف الصناعات، وذلك بدءا من التعدين إلى المشروبات فيما يتعلق بوجود مصلحة لها في الحفاظ على مواردها المائية نظيفة ووفيرة، وستكون النتيجة حماية أكثر فعالية لمستجمعات المياه، وهو أمر بالغ الأهمية لتحقيق الهدف 6 بشأن المياه والصرف الصحي من بين أمور أخرى.

إن المشاركة القوية للمجتمعات المحلية والمجتمع المدني بطبيعة الحال هي أمر حيوي ضمن عملية حقيقية من أسفل الهرم الى قمته ويشارك الشباب الكولومبيون بالفعل في تعزيز وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة، فقد شعر قادة الشباب خلال زيارتي إلى منطقة كومونا 13 في ميدلين بالفخر وهم يطلعونني على التقدم الحاصل في حيهم ذي الدخل المنخفض.

وفي التسعينيات، عندما كان معدل جرائم القتل في ميديلين هو الأعلى في العالم كانت منطقة كومونا 13 من أكثر المناطق خطورة في المدينة، واليوم هي منطقة نابضة بالحياة تستفيد من الاستثمارات الاستراتيجية في وسائل النقل العام (بما في ذلك التلفريك ومحطات المترو الجديدة) والتعليم (المكتبات والمدارس) والأمن، وستكون هناك حاجة إلى استثمارات استراتيجية مماثلة في جميع أنحاء البلاد لضمان عدم تخلف أحد عن الركب، علما أن تمكين النساء والفتيات يعد هدفا بالغ الأهمية.

تكتسب القيادة من جانب الحكومات البلدية والإقليمية لتسهيل هذا التقدم على المستوى المحلي أهمية خاصة، ولجميع أهداف التنمية المستدامة أهداف ترتبط مباشرة بمسؤوليات الحكومات المحلية والإقليمية، ولا سيما فيما يتعلق بدورها في تقديم الخدمات الأساسية، ولكن الهدف 11 من أهداف التنمية المستدامة الذي يقوم بالتركيز على جعل المدن شاملة وآمنة ومرنة ومستدامة هو المحور الرئيس لعملية التوطين.

تحظى هذه العملية بدعم البنك الدولي والأمم المتحدة وشركاء التنمية الدوليين الآخرين الذين يعملون على تقديم دعم أكثر فعالية وتنسيقا لجميع مستويات الحكومة، ولكن هذا النجاح سيتطلب من الحكومات المحلية تحسين قدراتها الخاصة على وجه الاستعجال في مجالات رئيسة مثل مراقبة النفقات وتوسيع الإيرادات وجمع الأموال بصورة مسؤولة والجدارة الائتمانية.

يهدف مصرف التنمية البلدية في كولومبيا "فاينديتر" إلى تعزيز هذا التعلم لأنه يعزز المالية العامة للحكومات المحلية وقدرتها على الإدارة والتخطيط وسيمكن ذلك الحكومات المحلية من الاستثمار بفعالية أكبر في الهياكل الأساسية وتقديم الخدمات مما يؤدي إلى تحقيق أهداف التنمية المحلية. إن تمكين مؤسسات مثل فاينديتر سيكون أمرا حيويا لتوطين عملية تنفيذ أهداف التنمية المستدامة من أجل تعزيز جهود الحكومات المحلية في أماكن أخرى.

يجب على الحكومات المحلية بالإضافة إلى بناء القدرات أن تشارك في الابتكار الذكي، حيث كان الابتكار في كولومبيا أساسيا للتقدم الذي أحرزته ميدلين في الحد من الجريمة والعنف في المناطق الحضرية وتحسين التنقل والتخفيف من الإقصاء الاجتماعي، علما أن هذا الطرح ينطبق على نجاح مدينة بوكارامانغا في اجتذاب الاستثمار الخاص، وإقامة شراكات بين القطاعين العام والخاص لتحسين قدرتها على المنافسة.

هناك حاجة إلى عمليات تخطيط دقيقة بما في ذلك إطار وطني قوي ورصد فعال، وذلك من أجل دعم هذا الابتكار وتوقع التحديات والصدمات المحتملة، فعلى سبيل المثال قد تنشأ عقبات في كولومبيا من استمرار الاتجار بالمخدرات فضلا عن الأزمة المستمرة في فنزويلا، التي تسببت في قيام آلاف الفقراء الذين يعيشون في فقر مدقع باجتياز الحدود الكولومبية.

ولا يزال أمام كولومبيا طريق طويل قبل أن تحقق أهداف التنمية المستدامة، ولكن نهجها المحلي والمتكامل وضعها على الطريق الصحيح، حيث يجب على البلدان الأخرى أن تحذو حذوها.

* محمود محيي الدين

* نائب الرئيس الأول لمجموعة البنك الدولي لخطة التنمية لعام 2030 وعلاقات الأمم المتحدة والشراكات وهو وزير استثمار سابق في مصر.

«بروجيكت سنديكيت، 2017» بالاتفاق مع «الجريدة»