لحظة انتقال السلطة في الأردن: قوة الشراكة الحلقة (1)

أدى وليام ج. بيرنز، على مدى أكثر من ثلاثة عقود من الدبلوماسية الأميركية، دوراً محورياً في المراحل الدبلوماسية الأكثر تأثيراً في زمنه: من نهاية الحرب الباردة السلمية إلى انهيار العلاقات بعد ذلك مع روسيا بقيادة بوتين، ومن اضطرابات ما بعد الحادي عشر من سبتمبر في الشرق الأوسط إلى المحادثات النووية السرية مع إيران.

يسرد بيرنز في كتابه The Back Channel (القناة الخلفية) بتفاصيل دقيقة، وتحليل عميق بعض اللحظات المفصلية في مسيرته المهنية، فيستند إلى مجموعة من البرقيات والمذكرات التي رُفعت عنها السرية أخيراً ليقدّم للقارئ صورة داخلية نادرة عن الدبلوماسية الأميركية.

ولا شك أن رسائله من الشيشان التي مزقتها الحرب أو معسكر القذافي الغريب في الصحراء الليبية وتحذيراته من «العاصفة المثالية»، التي ستطلقها حرب العراق، ستعيد صياغة فهمنا التاريخ، وتنير المناظرات السياسية في المستقبل، كذلك يرسم بيرنز أطر القيادة الأميركية الفاعلة في عالم لا يشبه منافسة الحرب الباردة التي لم يكن فيها رابح أو خاسر خلال سنواته الأولى كدبلوماسي، ولا «لحظة القطب الواحد» مع السيادة الأميركية التي تلت.

باختصار، يشكّل هذا الكتاب، الذي ستعرض «الجريدة» ملخصا عنه في 6 حلقات قصة بليغة غنية بالمعلومات جاءت في وقتها، قصة عن حياة كُرّست لخدمة المصالح الأميركية في الخارج، كذلك يمثّل مذكِّراً قوياً بحقبة من الاضطرابات العنيفة بأن الدبلوماسية مازالت بالغة الأهمية. وفيما يلي تفاصيل الحلقة الأولى:

بدا الملك حسين في حالة مزرية، كان وجهه تعباً وشاحباً، كان الملك قد شارف على نهاية معركة طويلة مع مرض السرطان، فقد اشتد عليه المرض وكان يستعد للعودة إلى عيادة مايو كلينك في مينيسوتا، للخضوع لعملية زرع نقي عظم أخيرة، انضممت أنا وليزا إلى العائلة المالكة وإلى مجموعة صغيرة من كبار المسؤولين الأردنيين في المطار لنودّعه.

تشكّل خط استقبال صغير على الدرب إلى طائرة الملك، كان يسير ببطء، مستنداً إلى عكاز بانزعاج كبير، بدا صوته ضعيفاً على نحو غريب، إلا أنه ظل ودوداً كعادته، أخبرته أن أفكارنا وصلواتنا ستكون معه، وأنه هو والأردن يستطيعان الاعتماد على دعمنا، فشدّ على يدي، وابتسم، وانحنى قليلاً ليهمس بضع كلمات تنم عن تقدير.

كانت الملكة نور تقف إلى جانبه، وقد ملأ الدمع عينيها، بدت متعبة وحزينة، بيد أنها بذلت جهداً كبيراً لتبتسم، كان ولي العهد الأمير عبدالله والأميرة رانيا يقفان إلى جانب الملك حسين ونور، وقد بدت عليهما علامات الصدمة بما أنهما علما خلال الأيام القليلة الماضية أنهما سيصبحان وليَّي العهد وبعيد ذلك ملك وملكة الأردن.

كانت عودتي إلى الأردن سفيرا بعد أكثر من عقد بقليل من نهاية تعييني الدبلوماسي الأول موفقة على مستويات عدة: بدا غريباً أن أحظى بفرصة العمل سفيرا في هذه المرحلة الباكرة من مسيرتي، كذلك تبيّن أن وجودي في عمان في تلك الحقبة بالذات مثير جداً للاهتمام، بما أن انتقال السلطة من حسين إلى عبدالله رمز إلى تبدل جذري أشمل في الأردن والمنطقة، كذلك كانت هذه الجولة الأكثر متعة التي أمضتها عائلتي في الخارج.

الوحدة الوطنية

مع اقترابه من السابعة والأربعين على العرش، مثّل حسين تجسيداً للأردن والضامن الوحيد للوحدة الوطنية، وتولت دائرة المخابرات العامة مراقبة المعارضة السياسية عن كثب، لكن حسين حرص من حين إلى آخر على تنفيس الاحتقان من خلال عملية تحرر سياسي مضبوطة بدقة، ففي 1989 مثلاً، سمح بإجراء انتخابات مفتوحة إلى حد كبير وتشكيل حكومة ضمت إسلاميين، كان حكمه مطلقاً، إلا أنه غلفه بالتسامح وكرم النفس النسبي، مما ميّز الأردن عن الأنظمة الأخرى في المنطقة.

بحلول عام 1998، كانت العلاقات الأميركية-الأردنية وطيدة، إذ قدّمني الرئيس كلينتون ووزيرة الخارجية أولبرايت مجدداً إلى الملك حسين بصفتي مرشحهما لتولي منصب السفير خلال زيارة الملك واشنطن في شهر يونيو. كنت أشارك في الخلفية في لقاءات الملك حسين مع مسؤولين أميركيين بارزين طوال سنوات، لذلك ألفت أسلوبه اللبق وضحكته العميقة البسيطة، جمعت كلينتون بالملك علاقة ممتازة، فبدا جلياً أن الرئيس يكن احتراماً كبيراً لصواب حكم حسين وخبرته، وقد بادله الملك هذا الاحترام بإعجاب يكاد يكون أبوياً، ولا يقل وضوحاً لذكائه والتزامه بالسلام العربي-الإسرائيلي.

صراعه مع المرض

من غرفته في المستشفى في مينيسوتا في شهر يوليو عام 1998، قدّم الملك حسين مقابلة متلفزة هزت مشاهديه في الأردن. قال بابتسامة واهية: «شخّص الأطباء إصابتي بالليمفوما، إصابتي بالسرطان معركة جديدة آمل الفوز بها». امتلك الملك حسين سبباً للتفاؤل، فكان لايزال في الثانية والستين من عمره، فضلاً عن أنه سبق أن انتصر على سرطان المثانة في وقت سابق من ذلك العقد، كذلك تولى علاجه في عيادة مايو كلينك أحد أفضل فرق الأطباء في العالم.

لكن الأردنيين شعروا بالقلق، فأخو الملك الأصغر سناً، حسن، كان ولي العهد منذ 1965 حين قرر الملك وسط موجة حادة جداً من التهديدات بالاغتيال أن من غير المسؤول أن يبقي ابنه البكر عبدالله، الذي كان آنذاك في الثالثة من عمره، خلفه، فتفصل بين حسين وحسن إحدى عشرة سنة، إلا أن الاختلاف بين شخصيتيهما بدا أكثر اتساعاً. تمتع الملك بعفويته وطاقته التي لا تنضب برابط سلس مع الأردنيين في الوطن، وشيوخ البدو في الصحراء، والوحدات العسكرية في الميدان. في المقابل، بدا حسن شخصاً مثقفاً، وقد صعب تخيله وهو يقف على سطح دبابة ليخاطب جنوده، كما فعل حسين مرات عدة على مر السنين. قد يبدو حسن، الذي حصّل تعليمه في أكسفورد، ويملك ثقافة واسعة، منفصلاً قليلاً عن عالم معظم الأردنيين، وقد أبرزت انفصاله هذا صورة عيد ميلاده الرسمية عام 1998، حين ظهر بلباس لعبة البولو الكامل مع الخوذة، والمضرب، والسروال الضيق، وكان يمتطي صهوة جواده المفضل.

كثرت في فصلي الخريف والشتاء آنذاك التقلبات بشأن صحة الملك وخلافته، لذلك شملت مهمتي الرئيسة أن أضع يد الولايات المتحدة على كتف الأردن وأبذل قصارى جهدي، للمساهمة في الحفاظ على استقرار، بلد اعتمدت عليه الولايات المتحدة اعتماداً كبيراً.

أكبرُ الأمير عبدالله ببضع سنوات، وأمضى سنة في جامعة أكسفورد بعيد تخرجي فيها، لكننا تشاركنا في المعلم الأكاديمي ذاته، ألبرت حوراني. في تلك المرحلة، وصف لي حوراني عبدالله في رسالة، كاتباً أنه «ذكي وودود»، إلا أنه إنسان «صُمم لحياة مليئة بالعمل ولا تقتصر على الكتب».

حاول ولي العهد حسن التأكيد أنه يستطيع إدارة شؤون الدولة في غياب حسين من دون أن يبدو كما لو أنه يغتصب سلطة الملك.

بطلب من الرئيس كلينتون، سافر حسين بالطائرة من عيادة مايو كلينك إلى واشنطن في أواخر شهر أكتوبر، للمساهمة في دفع الإسرائيليين والفلسطينيين نحو التسوية في المحادثات التي عُقدت في واي بلانتيشن على الضفة الشرقية من ماريلاند. كان للملك تأثير سحري، وقد أدى دوراً مهماً في ولادة مذكرة واي ريفر التي اتفق فيها الفلسطينيون والإسرائيليون أخيراً على تطبيق إعادة الانتشار واتفاقات مؤقتة أخرى بشأن الضفة الغربية تم التوافق بشأنها قبل بضع سنوات.

في السابع من فبراير، توفي الملك حسين، وفي وقت لاحق من ذلك اليوم، تحدثت مجدداً إلى الملك عبدالله، بدا حزيناً إنما هادئ فيما راح يستعد لما دعاه البعض لاحقاً «جنازة القرن».

بعثت 75 دولة ممثلين عنها، كذلك سافر كلينتون ليلاً للمشاركة، ورافقته السيدة الأولى وثلاثة رؤساء سابقين: جورج بوش الابن، وجيمي كارتر، وجيرالد فورد.

هناك في إحدى الزوايا جلس الوفد الإسرائيلي بقيادة رئيس الوزراء نتنياهو، الذي راح ينظر بحذر عبر الغرفة إلى حافظ الأسد، الذي كانت صحته هو أيضاً قد بدأت تتدهور، إلا أنه أراد الحضور ليعرب على نحو غريب عن إعجابه بالحاكم الهاشمي الذي حاول جاهداً تقويض حكمه على مر السنين. على مقربة من الإسرائيليين وقف خالد مشعل، زعيم «حماس»، الذي أخفق جهاز الموساد في اغتياله قبل سنة في وسط مدينة عمان، وراح عرفات يدردش بود مع مبارك، في حين راح نائب الرئيس العراقي طه محيي الدين معروف يحدّق من بعيد، ممثلاً صدام حسين، الذي كان قبل شهر فقط قد مارس مناورته الدبلوماسية المعتادة، واصفاً علانية الملك حسين بـ»قزم العرش». كذلك كان أحد أبناء معمر القذافي يتكلم مع ولي العهد السعودي الأمير عبدالله، وجاء أيضاً رئيس الوزراء توني بلير، والأمير تشارلز من لندن، والرئيس جاك شيراك من باريس.

حتى بوريس يلتسين حضر، مع أنه كان مريضاً ومشوش الذهن، جلس في إحدى زوايا الغرفة وقد عاونه اثنان من مساعديه، قدِم يلتسن لأنه أراد تكريم الملك حسين، ولأنه لم يشأ تفويت تجمع مماثل لنظرائه، وراح الرئيس بيل كلينتون يتنقل في الغرفة، لأنه الوحيد الذي كان قادراً على ذلك، فأخذ يصافح نظراءه، ويواسي أفراد العائلة المالكة الأردنية، وبحلول المساء انتهت مراسم التشييع البسيطة، فغادرت طائرة الرئيس الأميركي، ورحلت الوفود الأخرى إلى أوطانها، وهكذا تُرك الأردنيون ليتأملوا العالم المعقد أمامهم من دون القائد الوحيد الذي لم يعرف كثيرون منهم حاكماً غيره.

إعادة الطمأنينة

أخذني كلينتون جانباً في مرحلة ما من جنازة الملك حسين فيما كنا نسير على المدرج متوجهين إلى الطائرة الرئاسية وإلى رحلة عودته إلى واشنطن، قال لي: «ستتمحور الأشهر القليلة المقبلة حول إعادة الطمأنينة والتشجيع، وأعتمد عليك لتساعد هؤلاء الناس، أخبرنا فقط بما تحتاج إليه». وقد وفى الرئيس بوعده، فخلال السنتين التاليتين، أولت الولايات المتحدة الأردن اهتماماً بالغاً، وأعتقد أن هذا كان في صميم مصلحتنا.

في اليوم التالي للتشييع، أصدر كلينتون بياناً شدد فيه على ثقته بالاقتصاد الأردني، وأكّد أنه سيطلب من الكونغرس 300 مليون دولار كمساعدات عسكرية واقتصادية إضافية.

وعندما وقّع كلينتون والملك عبدالله أخيراً اتفاق التجارة الحرة في أكتوبر 2000، شكلت هذه الخطوة دليل ثقة بالأردن بدا سياسياً بقدر ما هو اقتصادي، وفي الوقت عينه، اضطلع الملك عبدالله بدوره الجديد باندفاع وطاقة كبيرين.

حرب الخليج

منذ انتهاء حرب الخليج في ربيع عام 1991، بذلت الولايات المتحدة جهودا مضنية لاحتواء صدام حسين، وحماية الأكراد، ومنع العراق من تهديد جيرانه.

في بداية عهد كلينتون، حاك صدام حسين مؤامرة فاشلة لاغتيال الرئيس السابق بوش في الكويت، فرد كلينتون بضربات صاروخية ضد العراق، وعلى مر السنين، تحدى صدام دورياً القوات الجوية الأميركية التي كانت تفرض الحظر الجوي، وكانت الولايات المتحدة ترد، بالإضافة إلى ذلك، أغضب العراقيون الأميركيين بسبب مناورة «الغش والانسحاب» التي طبقوها في تعاطيهم مع لجنة الأمم المتحدة للرصد والتحقق والتفتيش، رافضين السماح لها بدخول مواقع فترات طويلة، ومن ثم تكرار العملية المثيرة للاستياء ذاتها، كذلك صنّف صدام 8 مجمعات كبيرة تضم أكثر من ألف مبنى قصوراً رئاسية، مما عفاها بالتالي من التفتيش، لذلك أطلقت الولايات المتحدة في ديسمبر عام 1998 عملية «ثعلب الصحراء»، بهدف معاقبة صدام حسين على انتهاكاته.

قلق أردني متزايد

بعد جلوس عبدالله على العرش، ازداد قلقاً حيال الاتجاه الذي سلكته السياسة الأميركية بشأن العراق، وكما أكّد لي بقلق متنامٍ في عامَي 1999 و2000، اعتبر الملك أن سياسة العقوبات الغربية تهزم ذاتها. فنجح صدام في التلاعب ببرنامج الأمم المتحدة «النفط مقابل الغذاء»، الذي هدف إلى التخفيف من معاناة المواطنين العاديين، بهدف تعزيز قبضته على زمام السلطة. نحو أواخر عام 2000، أخبرني عبدالله: «يبدو احتمال أن يموت صدام من جراء نيزك أكبر من احتمال أن تقوّض هذه العقوبات حكمه».

وبحلول نهاية عهد كلينتون، كان الملك يشدد مراراً على أن الولايات المتحدة تساعد صدام ولا تضره، لأنها تسمح له بتأدية دور الضحية واستغلال الوضع الإقليمي الذي يزداد توتراً، وأصر الملك عبدالله أيضاً على ضرورة أن تتخلى واشنطن عن العقوبات الاقتصادية أو المدنية لتعزز في المقابل التدابير، التي تعوق استيراد الأسلحة أو السلع التي لها استعمالات مزدوجة.

اتفاقات السلام بعد تتويج عبدالله ملكا

عندما أصبح عبدالله ملكاً، بدت الأوضاع أكثر إيجابية في الجهة المقابلة من النهر، فشكّل اتفاق واي ريفر الخطوة التصاعدية الأخيرة نحو حل إقامة دولتين الذي تبنته اتفاقات أوسلو عام 1993. وفي شهر مايو عام 1999، فاز زعيم العمال إيهود باراك في الانتخابات الإسرائيلية، مطيحاً بزعيم الليكود بنيامين نتنياهو، الذي ما كان الملك حسين ولا ابنه الملك عبدالله يثقان به.

في مرحلة باكرة من عهد باراك، حُدد هدف جديد في شهر سبتمبر عام 2000 لإنهاء التفاوض بشأن وضع الضفة الغربية وقطاع غزة الدائم، وقد شكّلت هذا الفصل الأخير في سلسلة من تبديل المعايير منذ أوسلو، لكن باراك قرر أولاً التركيز على التفاوض مع سورية.

وفد سوري وآخر إسرائيلي في أميركا

في يناير 2000، استضافت الولايات المتحدة وفدين هما: إسرائيلي وسوري في شيبردستاون غرب فيرجينيا، ثم عاد كلينتون وباراك إلى المحادثات مع الفلسطينيين بتركيز متجدد، فشكّلت هذه مغامرة كبيرة، فقد كان الإسرائيليون والفلسطينيون متباعدين جداً بشأن كيفية إعادة الضفة الغربية وأكثر تباعداً بعد حيال مسألتَي القدس وحق اللاجئين الفلسطينيين بالعودة. خشي عرفات أن يُحمَّل مسؤولية انهيار المحادثات، وكان يدرك مدى عمق خيبة الأمل التي شعر بها الفلسطينيون، بعدما ظلت توقعات أوسلو مجرد حبر على ورق طوال سنوات، وبما أن عرفات لم يكن يوماً ميالاً إلى المخاطرة الدبلوماسية، قدِم إلى «كامب ديفيد» بتردد واضح، متمسكاً بالاستثمار الذي وضعه في كلينتون والقيادة الأميركية وواثقاً من أنه يستطيع دوماً التملص من أي وضع سياسي صعب إذا دعت الحاجة.

رغم الوعود الأولى التي قُطعت للفلسطينيين، يبدو أن الولايات المتحدة خرجت من «كامب ديفيد» لتلوم عرفات على إخفاق القمة، ومع تنامي الغضب الشعبي الفلسطيني، أشعلت زيارة شارون للحرم القدسي الشريف في أواخر شهر سبتمبر عاصفة سياسية نارية، ومن العنف الذي نجم، وُلدت انتفاضة فلسطينية جديدة.

اجتماع شرم الشيخ

رافقتُ الملك عبدالله إلى اجتماع في شرم الشيخ، حيث دعا مبارك باراك، وعرفات، وكلينتون بهدف التوصل إلى طريقة للتخفيف من العنف، لكن هذه المحاولة باءت بالفشل، بدا الإسرائيليون مصممين على إفهام الفلسطينيين أن العنف لن يؤدي إلى أي نتائج سياسية إيجابية، ونتيجة لذلك، جاءت قوة ردودهم غالباً مبالغاً فيها، في المقابل، أدى عرفات، الذي كان يولي المزاج الشعبي اهتماماً كبيراً وما كان يتردد في اللجوء إلى العنف إذا كان يساهم في الحفاظ على مكانته بصفته القائد السياسي المهيمن، لعبة مزدوجة غالباً.

على غرارنا جميعاً، شعر الملك عبدالله بالقلق حيال حالة الجمود الدبلوماسي وتزايد أعمال العنف الإسرائيلية-الفلسطينية. لم أعمل مطلقاً مع إنسان أكن له الاحترام بقدر باول، وسُررت كثيراً لما قد تحمله قيادته للسياسة الخارجية الأميركية.

وافق مجلس الشيوخ على تعييني في شهر أبريل، وبدأت عملي الجديد في الحال، دعانا الملك والملكة أنا وليزا إلى العقبة لنقضي نهاية الأسبوع هناك قبل رحيلنا. كنت قد أمضيت في الأردن ثلاث سنوات مذهلة، وأخبرت الملك بمدى فرحي، لأنني حظيت بفرصة العمل معه والمكانة التي سيحتلها الأردن دوماً في قلبي وقلب عائلتي.

أجابني: «لم يتوقع أي منا المسائل التي تعرضنا لها، أنا فخور بما حققناه معاً، ويجب أن تشعر أنت أيضاً بالفخر».